Este es el camino más restrictivo. Según el Artículo 5 de la Ley 31585, la explotación de juegos de sorteo es actividad exclusiva de la empresa estatal PROBOLIDAD (Empresa Peruana de Juegos de Sorteo y Azar).
¿Quiénes pueden solicitar una autorización excepcional?
Solo pueden hacerlo las entidades enumeradas en el Artículo 6 de la ley:
- Instituciones de beneficencia pública.
- Entidades religiosas reconocidas.
- Instituciones educativas públicas.
- Comités de fiestas patronales reconocidos por la municipalidad.
- Clubes de madres y comedores populares debidamente registrados.
Requisitos y Pasos para Solicitar la Autorización:
Si su organización califica dentro de las anteriores, este es el proceso que debe seguir:
Paso 1: Solicitud Formal ante PROBOLIDAD
Debe presentar una solicitud escrita dirigida al Presidente del Directorio de PROBOLIDAD. La solicitud debe incluir la siguiente información detallada:
- Datos de la Entidad Solicitante: Nombre, RUC, personería jurídica vigente, domicilio legal y representante legal.
- Finalidad Social: Exposición clara y detallada del proyecto social, benéfico o comunitario que se financiará con los fondos recaudados. La ley prohíbe el lucro personal.
- Características del Sorteo:
- Denominación o nombre de la rifa.
- Valor unitario de cada boleto.
- Número total de boletos a emitir y su numeración.
- Descripción precisa de los premios a sortear y su valor comercial.
- Fecha, hora y lugar exactos donde se realizará el sorteo.
- Modalidad del sorteo (mecánica para elegir al ganador).
Paso 2: Aprobación y Fiscalización
PROBOLIDAD evaluará la solicitud. De ser aprobada, la entidad deberá:
- Utilizar Boletos Oficiales o Autorizados: Los boletos deben cumplir con formatos de seguridad para evitar falsificaciones. A menudo, PROBOLIDAD supervisa o provee estos boletos.
- Permitir la Fiscalización: Un representante de PROBOLIDAD puede supervisar el desarrollo del sorteo para garantizar la transparencia.
- Rendir Cuentas: Después del evento, es probable que deba presentar a PROBOLIDAD un informe financiero que detalle los ingresos por venta de boletos, los gastos operativos (que deben ser mínimos) y el destino final de los fondos recaudados, demostrando que se utilizaron para el fin social declarado.
Conclusión para este escenario: Para la inmensa mayoría de personas, asociaciones pequeñas o empresas, organizar una rifa con venta de boletos no es viable legalmente. Este proceso está diseñado para entidades de alto perfil social y con una estructura que les permita cumplir con las exigentes demandas de PROBOLIDAD.
Escenario 2: Organizar un «Sorteo Promocional» (La Alternativa Legal y Recomendada)
Esta es la vía práctica y legal para que empresas, marcas, influencers, ONG y agrupaciones comunitarias realicen un sorteo sin infringir la ley. La clave es que la participación debe ser 100% gratuita.
Requisitos Legales Indispensables:
1. Gratuidad en la Participación (El Pilar Fundamental):
No se puede condicionar la participación a:
- La compra de un producto o servicio.
- El pago de una suma de dinero.
- Una donación obligatoria.
¿Qué se permite? Pedir acciones no económicas, como:
- Seguir una cuenta en redes sociales.
- Comentar una publicación o etiquetar a amigos.
- Llenar un formulario de contacto.
- Enviar un mensaje de texto (si no tiene costo premium).
- Registrar datos personales (nombre, DNI, correo).
2. Publicación de las Bases Legales (La Transparencia es Obligatoria):
Antes de iniciar la promoción, debe publicar las bases legales completas y de fácil acceso para los participantes. Las bases deben incluir de manera clara e inequívoca.
- Identidad del Organizador: Nombre o razón social, RUC y datos de contacto.
- Ámbito Territorial: ¿Pueden participar solo en Perú? ¿En todo el territorio nacional?
- Plazos Precise: Fecha y hora exacta de inicio y fin del periodo de participación.
- Mecánica de Participación: Instrucciones detalladas y simples de cómo participar.
- Descripción de los Premios: Especificación exacta del premio, marca, modelo, y cualquier condición relevante. Si es en dinero, el monto exacto.
- Fecha y Mecanismo del Sorteo: Día y hora del sorteo y, lo más importante, la descripción del método objetivo para seleccionar al ganador (ej.: «mediante el software de aleatoriedad Random.org«, «extracción física de papeletas ante notario público», etc.).
- Proceso de Notificación y Entrega del Premio: Cómo se contactará al ganador y el plazo y modo para reclamar el premio.
- Protección de Datos Personales: Declaración de cómo se tratarán los datos de los participantes, conforme a la Ley de Protección de Datos Personales (Ley N° 29733).
3. Ejecución Transparente del Sorteo:
El día del sorteo, debe utilizar el método aleatorio anunciado en las bases. Es altamente recomendable grabar un video de la realización del sorteo (por ejemplo, mostrando la pantalla mientras se usa un generador de números aleatorios) como prueba de transparencia.
4. Publicación de Resultados:
Debe publicar el nombre o los datos que permitan identificar al ganador (por ejemplo, las iniciales del nombre y el apellido completo, o el número de DNI parcial) para que el proceso sea verificable por todos los participantes.
¿Qué Pasa Si No Cumplo con los Requisitos?: Consecuencias Legales
Organizar una rifa ilegal (vender boletos sin autorización) o un sorteo promocional fraudulento (ocultando las bases, condicionando la participación) puede acarrear:
- Sanciones de INDECOPI: Por infringir las normas de protección al consumidor, pudiendo imponer multas elevadas.
- Sanciones de PROBOLIDAD: Por realizar actividades reservadas al Estado sin autorización.
- Denuncias Penales: Podría configurarse el delito de estafa o apropiación ilícita.
- Daño Reputacional: La pérdida de confianza del público puede ser irreversible.
Definición: Planifique con la Ley de su Lado
Para organizar una rifa en Perú sin problemas legales, la recomendación es clara: opté por un Sorteo Promocional Gratuito. Es la forma más segura y eficaz. Invierta tiempo en redactar unas bases legales claras y transparentes, y promocione la gratuidad de la participación. De esta manera, podrá lograr sus objetivos de recaudación, marketing o comunidad, protegiéndose a sí mismo y a los participantes, y contribuyendo a una cultura de juego legal y responsable. La ilusión de un premio no debe estar precedida por el riesgo de una sanción.